Будь то в фильмах, телепередачах или в Интернете, вы наверняка не раз сталкивались с племенными казино в Соединенных Штатах. На самом деле, люди сталкиваются с этим типом наземных казино так часто, что справедливо задаются вопросом: все ли казино находятся в индейских резервациях?
Ну, не все. Мы все знакомы с блеском и шиком Лас-Вегаса и Атлантик-Сити, которые являются олицетворением азартных игр в Америке. Но за пределами этих двух городов, кажется, существует множество казино, построенных на кирпиче и в здании, которые называют просто племенными казино. Что же это такое?
В следующих строках мы попытаемся раскрыть концепцию племенных, или коренных американцев, казино в США, объяснить, когда они появились и почему, а также изложить основные различия между казино в индейских резервациях и их коммерческими аналогами.
Казино в индейских резервациях: объяснение
В США понятие «индейский игорный бизнес» охватывает все игорные предприятия, принадлежащие признанным на федеральном уровне коренным американским племенам, которые действуют на территории индейских резерваций.
Эти предприятия включают в себя целый ряд бизнес-операций: от полноценных казино с салонами игровых автоматов, азартными играми с высокими ставками в стиле Лас-Вегаса и гостиницами различной вместимости до небольших заведений, предлагающих бинго, лотереи и видеопокер.
Поскольку федеральные законы США допускают определенный уровень суверенитета и самоуправления племен, племенные казино не подлежат регулированию со стороны отдельных штатов.
Почему существуют казино в индейских резервациях
Чтобы ответить на вопрос «Почему казино находятся в индейских резервациях?», нам придется вернуться на несколько десятилетий назад.
История казино в индейских резервациях тесно связана с делом Рассела и Хеллен Брайан, супружеской пары из Миннесоты, проживавшей в резервации. История началась в 1972 году, когда округ Итаска уведомил супругов о том, что их передвижной дом облагается налогом в размере 147,95 долларов США. Брайаны, оба зарегистрированные члены племени чиппева штата Миннесота, не могли позволить себе заплатить налог и обратились за помощью в службу юридической помощи.
После ряда решений судов низшей инстанции, вынесенных не в их пользу, в 1976 году дело было передано в Верховный суд. В знаковом деле, получившем название «Брайан против округа Итаска», суд постановил, что штат не может облагать налогом ни собственность на индейской земле, ни живущих там людей.
В свете постановления Верховного суда явление азартных игр в индейских резервациях получило развитие. Например, племя семинолов во Флориде первым начало незаконную игру в бинго с высокими ставками в 1979 году.
Несмотря на попытки властей закрыть это привлекательное для туристов заведение, Верховный суд вновь принял решение в пользу племени и постановил, что государство не имеет права регулировать деятельность в индейских резервациях.
Однако только в 1988 году Конгресс принял Закон о регулировании игорного бизнеса индейцев (IGRA), который устранил все законодательные препятствия для казино, принадлежащих коренным американским племенам.
Помимо того, что IGRA послужил правовой основой для племен и штатов для развития племенного игорного бизнеса, он также заложил законодательную основу для защиты игорного бизнеса как средства получения дохода для индейских племен.
Могут ли все коренные американские племена иметь казино?
Принятие IGRA предоставило племенам коренных американцев широкие возможности для проведения азартных игр. Тем не менее, не во всех штатах США есть племенные казино, и не все племена участвуют в азартных играх. Есть две причины, по которым в одних индейских резервациях казино есть, а в других нет.
Для существования игорных заведений, управляемых племенами, в штате должна быть резервация. Такие штаты, как Иллинойс, Кентукки, Делавэр, Джорджия, Мэриленд или Нью-Гэмпшир, не признают племен, поэтому на их территории нет резерваций. В целом, в 15 штатах США нет индейских резерваций.
Другая причина заключается в том, что штат не заключил договор с племенем в пределах своих границ. Например, Юта, Южная Каролина или Аляска признают племена коренных американцев, но не заключили соглашение, которое позволило бы племенам проводить азартные игры.
Следует отметить, что договор между племенем и штатом необходим только в том случае, если племя хочет предложить вид азартных игр, который не является законным в штате; в этом случае ему необходимо разрешение властей.
Договор между племенем и штатом — это как получение лицензии на азартные игры: вы не можете начать игорную деятельность, пока не получите официальное разрешение. Мы подробно рассмотрели этот вопрос в нашем блоге в статье об игорной лицензии и ее значении, поэтому ознакомьтесь с ней, чтобы получить более подробное объяснение того, как это работает.
Различия между индейскими и коммерческими казино
В Соединенных Штатах существует два типичных вида казино: индейские резервации и коммерческие казино. Конечно, основное различие между ними заключается в местоположении: индейские казино могут располагаться только в индейских резервациях, в то время как коммерческие казино можно найти практически на любой другой территории.
Но каковы другие различия между этими двумя типами казино?
Правовой статус
В то время как коммерческие наземные казино должны соблюдать все законы штата или федеральные законы, их аналоги, управляемые коренными американцами, этого не делают. Помните решение Верховного суда от 1976 года, согласно которому штаты не могут регулировать деятельность в индейских резервациях или облагать налогом их жителей?
Это постановление было подкреплено решением 1987 года, согласно которому штат не может регулировать деятельность казино на землях коренных американцев до тех пор, пока этот вид азартных игр уже является легальным в штате. В результате, если племя хочет начать игорную деятельность и не платить ни копейки в виде налогов штата или федеральных налогов, ему необходимо убедиться, что оно придерживается законных видов азартных игр.
Разновидности игр
Как правило, если вас интересует, что может предложить племенное казино в плане разнообразия игр, вы можете просто проверить, какие виды азартных игр являются законными в штате, который вы посещаете. В большинстве случаев казино резерваций предлагают те же виды игр, что и их коммерческие конкуренты.
В результате индейские казино обычно предлагают слоты и видеопокер; в некоторых случаях вы также сможете насладиться видеоверсиями настольных игр.
В других случаях, однако, племена пытаются заключить договор со штатом, стремясь расширить предложение. В этом случае вам может посчастливиться насладиться игрой в покер, даже если штат ограничивает игорную деятельность своих жителей, скажем, бинго.
Автоматы для видеопокера
Чтобы объяснить разницу между автоматами для видеопокера, установленными в индейских казино и коммерческих казино, нам понадобится краткий урок истории.
Закон IGRA 1988 года установил три класса азартных игр.
- Класс I определяется как традиционные индейские и социальные игры на минимальные призы.
- Класс II охватывает азартные игры на основе бинго.
- Класс III — полномасштабные азартные игры в стиле Лас-Вегаса, включая игровые автоматы, настольные игры, покер-румы и т.д.
Для того чтобы племенное казино могло предлагать азартные игры класса III, необходимо заключить договор между племенем и штатом. Иногда, однако, штат отказывает племени в проведении азартных игр класса III, и племени приходится довольствоваться игровыми автоматами класса II, которые имеют больше общего с бинго, чем со слотами, как вы их знаете.
Мы составили список и подробно описали наиболее распространенные типы игр казино в отдельной статье блога, которая поможет вам глубже изучить различные виды азартных игр.
Выплаты
Даже если коммерческое казино расположено рядом с племенным заведением, выплаты не обязательно будут одинаковыми. Более того, в разных резервационных казино могут быть разные выплаты. Иногда это связано с правилами игры (разные игровые классы имеют разные правила), или это может быть решено по усмотрению казино.
Например, в одном казино дилерам может быть предписано бить мягкие 17 в блэкджеке, в то время как в другом казино дилер может стоять на них. Таблицы выплат в видеопокере или игровых автоматах также могут быть разными; наконец, некоторые казино выбирают автоматы класса II, в то время как другие могут предлагать варианты класса III, но с более низким процентом выплат.
Поскольку все больше и больше штатов открываются для iGaming, племенные казино пользуются этой возможностью и пытаются найти свое место в онлайн-мире. Ознакомьтесь с нашей удобной статьей, в которой мы подробно рассмотрим различия между наземными и онлайн-казино и узнаем, чем они отличаются друг от друга.
Кто управляет индийскими казино?
Мы уже объясняли, что владельцами казино в индейских резервациях могут быть только признанные коренные американские племена. Но ведь им все равно нужен кто-то, кто будет ими управлять?
Сами племена управляют довольно большим количеством казино. Однако существует не меньшее количество казино, которыми управляют профессиональные операторы казино. И хотя оператор казино получает часть прибыли, казино, управляемое профессионально, может приносить гораздо больший доход.
Например, профессиональные операторы, имеющие сеть казино, могут предложить своим членам высокоразвитые схемы лояльности. Для племенного казино создать такую схему — задача не из легких, но для крупного оператора, с другой стороны, добавить пару тысяч новых членов из племенного казино для крупного оператора — сущий пустяк.
Существует множество примеров того, как крупных операторов приглашают управлять племенными казино. Например, компания Harrah’s, принадлежащая Caesars Entertainment, управляет двумя казино для коренных американцев в Северной Каролине, оба из которых принадлежат Восточной группе индейцев чероки.
Как видите, мнение о том, что племенные казино управляются исключительно коренными американскими племенами, является заблуждением. Ознакомьтесь с наиболее распространенными мифами и заблуждениями об азартных играх в нашем отдельном руководстве и проверьте свои общие знания о казино.
Должны ли казино находиться в индейских резервациях?
Да, казино должны находиться в индейских резервациях, если они принадлежат коренным американским племенам. Попытка организовать казино в любом другом месте приведет к тому, что автономия, которой обладают коренные американские племена в отношении резерваций, не будет иметь смысла.
Несмотря на то, что индейские казино ограничены резервациями, у этого понятия есть много плюсов. Одним из них является тот факт, что они освобождены от налогов и не подпадают под федеральную власть, что дает им широкие возможности для процветания.
Почему казино в индейских резервациях — будущее
Азартные игры в индейских резервациях в прошлом принесли огромный успех по всей территории США, но хотите верьте, хотите нет, игорная индустрия индейцев остается вопросом, который ежедневно обсуждают как суды, так и общественность. Многие штаты все еще не удовлетворены договорами между племенами и штатами, а казино в индейских резервациях продолжают вызывать беспокойство у многих членов племен.
Критики индейских казино часто ссылаются на опасения по поводу влияния этих объектов на местную инфраструктуру и социальные отношения. С другой стороны, сторонники племенных казино утверждают, что положительный эффект от игорных операций в индейских резервациях перевешивает любые потенциальные негативные последствия.
Индейская игорная индустрия меняет общественный имидж коренных американцев и их самоощущение, но все еще никуда не делась.
В настоящее время будущее казино в индейских резервациях кажется более чем радужным. На начало 2020 года в 29 штатах насчитывалось 525 признанных на федеральном уровне племенных казино, и это число только растет.
Заключение
Как видите, коренные американские племена прошли долгий путь, прежде чем им, наконец, предоставили суверенитет в резервациях и дали возможность зарабатывать на азартных играх. И несмотря на то, что племенам был предоставлен иммунитет от законов штатов, все еще существует ряд препятствий, когда дело доходит до открытия племенного казино, в основном, если тип азартных игр не регулируется в штате.
Хотя для некоторых членов племени они приносят экономическое процветание, многие другие не видят от них никакой пользы, кроме измененного имиджа коренных американцев в глазах общественности и угрозы для инфраструктуры и окружающей среды на индейских землях.
Мы надеемся, что нам удалось развеять ваши сомнения и ответить на вопросы о казино в индейских резервациях как можно более подробно.
Сообщите нам на форуме, если есть тема, которую вы хотели бы раскрыть, и мы займемся ею в одной из следующих статей нашего блога.
Читайте также:
